《湖北小池滨江新区招商引资 奖励扶持办法实施细则（2018年修订版）》

湖北小池滨江新区招商引资奖励扶持办法实施细则

（2018年修订版）

第一章 总则

第一条  为进一步加快湖北小池滨江新区产业发展,规范招商引资考核、奖励行为，针对《湖北小池滨江新区招商引资奖励扶持办法实施细则》（滨政发〔2017〕5号）有关条款制定本实施细则（2018年修订版）。

第二条  在湖北小池滨江新区投资的企业，在享受国家、省、市、县有关优惠政策的同时，依据本办法享受优惠政策，但优惠政策不得重复享受。

第二章  新建工业项目奖励政策

第三条  固定资产投入资金  指按市场评估的办法核定的项目土地(按挂牌成交价核定)、生产性机械设备设施、厂房、基础设施、规划设计等配套建设资金(不包括流动资金)。

    第四条  项目建设周期和投资强度  原则上固定资产投入3000万元以上的工业项目建设周期1年，固定资产投入5000万元以上的工业项目建设周期1年半，固定资产投入1亿元以上的工业项目建设周期2年。项目签约后均预留3个月供地、设计等准备时间不计算建设周期内。

第五条  土地价格  新区的工业用地最低出让地价7.466万元是指按现行县政府规定摘牌时土地招拍挂价格每亩不低于7.466万元。土地最终价格以县政府出台的新土地政策为准。

第六条  奖励说明  项目建成后经核定固定资产投入资金达到3000万元、5000万元、1亿元以上的，通过基础设施建设补助、固定资产投资补助奖励后，奖励总额最高分别可达到5.966万元、6.466万元、7.466万元。

1、基础设施建设补助 入园企业在用地经过招拍挂摘牌、交清土地出让金及各项税费、主体工程基础出正负零后，填写上报经济发展部《小池滨江新区招商引资项目基础设施建设补助核定备案表》（附件1），报小池滨江新区招商局备案，滨江新区管委会启动基础设施建设补助。基础设施建设补助的金额为：固定资产投入资金3000万元、5000万元、1亿元分别是每亩3.966万元、4.466万元、5.466万元。基础设施建设补助同时奖励土地平整费、契税和摘牌时超出每亩7.466万元部分土地款。

2、固定资产投资补助  入园企业在约定建设周期完成全部固定资产投资后，填写《小池滨江新区固定资产验资申请表》（附件2），经济发展部在接到《申请表》后3个工作日内聘请双方认可的第三方评估机构进行固定资产核定，并出具《小池滨江新区招商引资项目固定资产评估报告书》（附件3），聘请第三方机构费用由滨江新区承担。《小池滨江新区招商引资项目固定资产评估报告书》应在审计站、市场监管局（物价）、招商局等3个部门签字盖章确认后方可生效。固定资产投资补助的金额为：固定资产投入金额3000万元、5000万元、1亿元的再分别奖励2万元/亩资金，由滨江新区管委会在产业发展资金中奖励。

3、质量奖  上市企业以及全国500强企业来我区投资，除享受上述奖励扶持政策外，经党委会研究确认，报县政府审批给予企业一次性不超过50万元奖励。

4、人才公寓产权奖  人才公寓产权奖励依据《湖北小池滨江新区纳税大户奖励人才公寓办法（试行）》（滨发〔2017〕3号）文件执行。

5、金融服务奖励  县域经济发展调度资金扶持、融资补贴、续贷周转金支持、私募股权投资基金支持等金融服务奖励政策依据《黄梅县招商引资奖励扶持办法（试行）》（梅政发〔2017〕10号）文件第六条执行。

第七条  土地取得方式及不动产权证办理  企业落户新区应按照节约集约用地要求合理利用土地，优先使用已批土地。对用地需求较大的企业采取项目分期供地、分期建设。项目签约、缴纳土地预付款后，国土部门启动供地程序。工业用地按挂牌方式出让。滨江新区通知国土部门进行土地挂牌并告知企业。按以下程序进行：

1、企业与新区管委会签订合同后，七个工作日内交纳2万元/亩土地预付款，该款项可以抵为在企业摘牌时缴纳土地出让金。

2、企业必须按期报名参加土地竞买，在约定时间内向指定账户缴足竞买保证金，如期参加土地摘牌仪式。

3、企业完成土地摘牌后，持成交确认书及时签订土地出让合同，缴清全部出让价款和相应税费，办理立项（备案）、规划等手续，取得建设用地批准书。

4、企业向不动产登记窗口申请办证，递交全部办证资料，审核通过后，国土部门在7个工作日内发放不动产权证。

第八条  税费缴纳及奖励  

1、契税、印花税  企业摘地时涉及的契税、印花税在土地出让合同签订后缴纳。企业摘地时缴纳的契税在基础设施建设补助核定时一并等额奖励给企业。印花税据实缴纳。

2、耕地占用税  2016年12月1日以前缴纳耕地占用税的工业企业，由新区管委会在产业发展资金中全额补助给企业；2016年12月1日以后，签约招商引资企业耕地占用税由土地储备机构在出让前缴纳。

3、土地使用税、房产税  已投产企业，2016年1月1日以前未缴清税收，在2018年年底之前补缴完毕的滨江新区全额奖励给企业，超期不予奖励；2016年1月1日以后按时缴纳的土地使用税，滨江新区在7个工作日内按照40%予以奖励，房产税不予奖励。

4、税费贡献奖励  企业自招商引资合同约定投产之日起，前三年、后三年（为自然年度）分别按缴纳的企业所得税和增值税县级留成部分的100%、50%给予奖励。对首次年净税收贡献达到1000万元以上的工业企业，新区管委会报县政府一次性给予企业100万元特殊贡献。

第九条  奖励办理程序  企业申请基础设施建设补助、固定资产投资补助、税收贡献奖励，分别向经济发展部递交《小池滨江新区奖励扶持资金申请表》（附件4），根据需要附《小池滨江新区奖励资金结算说明书》（附件5-1、5-2），滨江新区在10个工作日内审批拨付，资金由滨江新区管委会在产业发展资金中全额奖励，由服务专班人员负责办理奖励资金拨付手续。

第十条  涉企规费  工业项目按照《湖北小池滨江新区招商引资工业项目优惠服务收费一览表》中前29项免收费用，天然气安装按照县物价局批复物价减半收取，环卫费中临街路面清扫费0.4元/月/平方米、垃圾处理费30元/吨/月、从业人员卫生费10元/年/人。对招商引资项目在报批报建过程中的行政事业性和服务性收费，属县内审批的，按县政府制订的有关政策，实行零收费。属省市审批的，只代收省市办证的相关必须费用。小池滨江新区管理中介机构服务性收费，按不高于其下限的 20%收取。

第十一条  “七通一平”配套 对落户园区的工业项目政府负责“七通一平”工作。即自来水开户免费接入；电力、道路、电话、电视、公汽、宽带接通到项目围墙外。对土地平整未到位的，政府依据第三方测量机构测量的填方量，按照滨江新区﹝2016﹞21号会议纪要精神计算资金，填方价格不得超过27.5元/方，资金由滨江新区在产业发展资金中支付给企业，由企业自己负责平整。企业方自己不愿意平整的，由滨江新区通过招投标方式确定的公司进行平整。

第三章  工业企业改造升级并购重组奖励政策

第十二条 投资补助  对企业固定资产投资 500 万元以上（含本数）的技术改造项目且在一年内竣工投产的，对设备投资500 万元以上（含本数）“机器换人”智能制造、数字化车间项目并按期投产的，按设备投资额的 10%，最高不超过 100 万元予以投资补助。

第十三条 产业改造升级贴息资金  企业产业改造升级贴息资金参照《黄梅县产业改造升级贴息资金管理暂行办法》（梅财企规﹝2018﹞46号）执行。

第十四条 税费奖补  支持投资方对现有企业进行资产重组，或收购兼并破产及效益低下的企业。资产重组的，对股权转让登记有关税费县级留成部分的资金额度，给予全额奖励；收购兼并现有工业企业继续办厂的，对其在办理不动产权属转移登记手续时，缴纳的有关税费先全额征收，后按照其缴纳的资金额度，给予全额奖励；对在工业企业改造升级、资产重组、收购兼并过程中的涉企规费、土地测绘、评估费及房产测绘、评估、交易手续等用费，比照新建工业项目执行。

第四章  新建文化、农业、旅游、商贸、物流项目奖励政策

第十五条  固定投资奖励

1、根据产业结构和经济发展需要，滨江新区招引的投资建设文化、农业、旅游、医疗、教育、金融、现代物流、中介服务、专业市场、大型商场、四星级及以上酒店等项目且固定投入在3000万元以上的项目（不含商住用地开发），按照固定资产投资的4%分三年平均给予投资补贴，用于支持项目路网等配套设施基础建设，补贴奖金总额不超过项目用地应缴纳土地款的总额。对于这些项目房地产开发的部分一律不予奖励。

2、租赁、收购、并购重组现有商住用地上的酒店、商场、市场等，固定资产新增投资1000万元的按新增固投的4%分三年平均给予投资奖励。新增投资部分不包含原有的房产、土地。

3、对符合产业发展需要、能积极拉动地方消费的大型市场、特殊贸易服务业在配套发展给予一定政策支持，特别是在配套发展土地上，摘牌土地价格高于评估价部分在产业发展资金中给予奖励。              

第十六条  根据文化和农业旅游项目建成运营后的税收贡献，予以投资奖励，即项目建成运营后三年内，年纳税额达到100万元（含）以上的，三年内企业新增增值税、所得税按县级留成50%的资金额度，由滨江新区在产业发展资金中奖励给项目方。

对文化及农业旅游项目按国家有关法律、法规规定应收取的各项费用，每年核定一次收费项目和收费标准，对企业制发收费明白卡。凡行政事业性审批事项，属县内审批的，只收工本费；属省市审批的，只代收省市办证的相关必须费用。地方服务性收费，按不高于其下限的20%收取。

第十七条  为鼓励发展小池第三产业，按照“三去一降一补”政策精神，减轻房地产去库存压力，滨江新区鼓励已取得使用权证的房地产企业加大商贸业发展，将商住用地转为商服用地，调整商业比，补交土地出让金，调整部分补交的出让金由滨江新区按照“一事一议”原则给予适当奖励。

第五章   入驻孵化基地小微企业奖励政策

第十八条  小微企业落户园区大众创业、万众创新孵化基地的，第一年免租，第二年月租金2元/平方，第三年月租金3元/平方，三年后月租金6元/平方，对固定投资超过500万以上的项目可采取“一事一议”的方式确定给予1-3年的免租金优惠，租金由湖北小池滨江新区尚宏资产运营管理有限公司收取。税费政策比照新建工业项目执行。

第六章   总部型经济企业奖励政策 

第十九条　对落户园区企业把总部迁来小池的，在约定每年增值税基数后，新增100万元(含本数)以上的可启用总部经济税收奖励，其增值税县级留成部分，按50%的标准奖励给企业。每增加100万元提高2％，最高不超过80%的比例。

第二十条  对尚未落户园区，但在小池有注册公司、有固定办公场所的，年税收超过300万元的企业可启用总部经济税收奖励。每年按企业在新区缴纳增值税县级留成部分的一定比例给予奖励：年纳税300万元(含本数)以上500万元以下的奖励50%;年纳税500万元(含本数)以上800万元以下的奖励55%；年纳税800万元(含本数)以上1000万元以下的奖励60%；年纳税1000万元(含本数)以上的采取“一事一议”办法给予奖励。 

第二十一条  总部经济其他税种比照县相关政策执行。

第七章   人才引进奖励政策

第二十二条  人才引进的安家奖励、生活、购房补贴符合《黄梅县招商引资奖励扶持办法（试行）》（梅政发〔2017〕10号）第五条第十一、十三款之条件的由企业向滨江新区提出申请，提供用工合同书、职工花名册、年底职工工资表、纳税证明等佐证材料，参照县政府人才引进文件，核实后报县政府批准分年度给予奖励。

第二十三条  个人所得税  已签约工业企业所引进的硕士研究生以上专业人才、年纳税（指增值税）200万及以上的企业高管，在滨江新区缴纳的工资薪金个人所得税县级留成部分，企业申报相关材料后由财政在每年底对纳税人给予全额奖励，各类企业奖励名额均不超过10人。

对于战略投资者所引进的企业高管或高学历专业人才在滨江新区缴纳的工资薪金个人所得税县级留成部分，经核实后可根据实际情况协商奖励。

第二十四条  人才周转房  依据《湖北小池滨江新区纳税大户奖励人才公寓办法（试行）》（滨发〔2017〕3号）文件由企业提供符合条件的高管以上证明材料，核实后享受临港安置区成本价购房或孵化器人才公寓租赁房政策。

第八章   以商招商奖励政策

第二十五条  招商引资单位及个人的认定  指成功签约项目落户小池滨江新区的牵线单位或个人。一个项目原则上只有一个第一引资人和一个引资单位，以首次在招商局备案的情况为准，填写《小池滨江新区招商引资单位及个人招商备案表》（附件6）申报备案。若同一个项目有两个以上的引资单位或个人，只按照一个单位或个人金额进行奖励。外来投资者不能以引资者身份对其自身投资的项目申领引资奖励。通过公开招、投标方式进行招商的项目，不纳入奖励范围。对于重大团体以商招商，面积超过1000亩以上的，可以实行“一事一议”政策。

第二十六条  奖励金额  个人设签约奖5000元；开工奖15000元；投产奖10000元。申请奖励时填写《小池滨江新区招商引资单位及个人奖励审批表》（附件7）。按合同约定，项目如期开工和投产后方可给予开工和投产奖励。设招商成果奖，项目按约定如期投产达到约定目标，奖固定资产投入总额3‰（其中招商引资单位奖50%，招商引资个人奖50%。单个项目奖励最高不超过300万元（税前））。申请奖励时填写《小池滨江新区招商引资单位税收奖励审批表》（附件8）。党员干部在引进和服务招商引资项目中成绩特别突出的，予以优先提拔重用。

第九章   服务保障政策

第二十七条   在新区投资落户的企业，围墙内的事企业自已办，围墙外的事由政府安排“工作秘书”全程代办。每个项目有一名领导干部结对联系，园区实行封闭管理，除入园服务外，县级以下相关部门开展收费、检查等工作须领取新区管委会开出的通知书方可入园；县级以上部门检查由本级相应部门向新区管委会报备，确保园区企业环境。

第十章 退园机制

第二十八条 自动解除合同  项目方未按照合同的约定及时交纳土地预付款，超期15日则双方合同自行解除，合同自行终止作废，双方不得要求对方补偿。

第二十九条  退园机制  以下五种情况之一出现时，退园机制启动：

1、项目方按照合同约定及时交纳土地预付款，但未按照合同约定时间进行建设，经政府多次督促后，仍延误建设进度造成土地撂荒、闲置，逾期三个月的（签约后六个月），政府有权解除合同，原则上扣除项目方已交预付款的10%作为违约金，余款退还（不计利息）。

2、经第三方机构评估确认后，项目方固定资产投资额和建设工程量在合同约定时间内未达到约定100％的，逾期扣除固定资产投资补助奖励1万元/天，固定资产投资补助奖励资金扣完为止。延迟3个月后仍不能达到前款规定的100％时，政府有权对项目方用地面积和设计进行调整，由此发生的一切后果和损失由项目方自行承担。如项目方不服从调整，政府有权解除该项目合同，地面所有建、构筑物等（包括暂设工房），由项目方在30天内自行拆除，逾期未拆除的，由政府无偿收回。

3、经第三方机构评估，如项目方固定资产投资在合同约定时间内已经开工建设但未达到100％的。如企业能投产，滨江新区视情况调整土地面积，无偿收回项目多占用地并征收闲置费；如企业终止投资，已供未建的土地由滨江新区无偿收回，企业自行拆除地上附着物和设备，停止一切权利义务，未建部分前期的所有奖励作废，收回已奖返的资金。

4、项目方因自身原因提出终止合同，请求退还土地的，符合《国有建设用地使用权出让合同》第31条约定的，按该条款执行。

5、项目方未按照《国有建设用地使用权出让合同》第32、33、34、35条的约定使用土地的，政府将依照土地管理法律法规规定进行处理。

第十一章   附则

第三十条  遇不可抗力原因造成不能履约的，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知政府，并在不可抗力发生后15日内，提交不能履约或需要延期履约的报告和证明。

第三十一条  本办法根据省人民政府《关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》（鄂政发〔2017〕14 号）和市人民政府《关于实施招商引资“一号工程”的意见》（黄政发〔2017〕7 号）文件精神以及县人民政府关于《黄梅县招商引资奖励扶持办法（试行）的通知》（梅政发〔2017〕10号），结合小池滨江新区实际情况制订。本办法中未明确的其他招商引资优惠政策，按照小池招商引资优惠政策相关文件规定执行。

本办法自发文之日起施行，小池滨江新区 2017年 2月 8 日印发的《湖北小池滨江新区招商引资奖励扶持办法实施细则》（滨政发〔2017〕5号）文件同时废止。本办法涉及的政策兑现不溯及既往。

 本实施细则由湖北小池滨江新区管理委员会经济发展部负责解释。

附件：

1、《小池滨江新区招商引资项目基础设施建设补助核定备案表》

2、《小池滨江新区固定资产验资申请表》

3、《小池滨江新区招商引资项目固定资产评估报告书》

4、《小池滨江新区奖励扶持资金申请表》

5、《小池滨江新区奖励资金结算说明书》

6、《小池滨江新区招商引资单位及个人招商备案表》

7、《小池滨江新区招商引资单位或个人奖励审批表》

8、《小池滨江新区招商引资单位税收奖励审批表》

附件1：

小池滨江新区招商引资项目基础设施建设补助核定备案表

附件2：

小池滨江新区固定资产验资申请表

附件3：

小池滨江新区招商引资项目固定资产投资评估报告书

附件4：

小池滨江新区奖励扶持资金申请表

附件5-1：

小池滨江新区奖励资金结算说明书

（第一次奖励样稿）

根据湖北小池滨江新区管委会与××公司（已变更名称为××公司）于××年××月××日签订的《湖北小池滨江新区招商引资项目投资合同书》，××公司新征项目用地××亩，通过招拍挂，我公司已竞买××号地块，该地块的土地款××万元、契税××万元已全部缴清（招拍挂价格××万/亩）。经核定，我公司已按合同约定时间正常开工，现请求滨江新区管委会拨付我公司：①基础设施建设补助××万元；②平整土方填方××方，××元/方，计××万元；③契税××万元；④高出7.466万元/亩部分的资金××万元。合计奖励资金××万元。

××公司

××年××月××日

附： 1、招商引资合同；2、土地成交确认书；3、土地款发票；4、契税、印花税发票；5、土方测量图纸  6、平整土方资金结算说明

     7、附件1：《小池滨江新区招商引资项目基础设施建设补助核定备案表》

附件5-2：

小池滨江新区奖励资金结算说明书

（第二次奖励样稿）

根据湖北小池滨江新区管委会与××公司（已变更名称为××公司）于××年××月××日签订的《湖北小池滨江新区招商引资项目投资合同书》，××公司新征项目用地××亩，该地块的土地款××万元、契税××万元已全部缴清（招拍挂价格××万/亩）。现公司按合同约定已按期完成全部固定资产投资××万元，请求滨江新区管委会拨付我公司：固定资产投入奖××万元；

××公司

××年××月××日

附：1、招商引资合同；

     2、附件2：《小池滨江新区固定资产验资申请表》；

     3、附件3：《小池滨江新区招商引资项目固定资产评估报告书》；

附件6：

小池滨江新区招商引资单位及个人招商备案表

附件7：

小池滨江新区招商引资单位或个人奖励审批表

附件8：

小池滨江新区招商引资单位税收奖励审批表